‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬

‫תמצית מנהלים זו‪ ,‬מציגה בקצרה את עיקרי נוהל מפת"ח‪ .‬תמצית זו מופיעה כחלק‬
‫מתיאור התכולה וה"שיטה" ובצמוד להסבר של מודל מפת"ח המלא‪ ,‬במטרה ברורה‬
‫שהקורא לא יסתפק בתמצית אלא יקרא את המודל כולו‪ .‬בכל מקרה‪ ,‬לאחר קריאת‬
‫תמצית זו (והמודל) מומלץ לשוב ולקרוא את הפרק תכולה והתמצאות על מנת להחליט‬
‫על המשך העיון בנוהל והשימוש בו‪.‬‬

‫תוכן עניינים‬

‫כללית‪2...................................... ..........‬‬ ‫מבוא ‪ -‬סקירה‬

‫כוללת‪4.............................. ...................‬‬ ‫מודל ותפיסה‬
‫המערכת‪5....................................... ......‬‬ ‫מפת"ח ברמת‬
‫הארגון ‪6................................................‬‬ ‫מפת"ח ברמת‬
‫מפת"ח‪9..............................................‬‬ ‫סיכום‪ ,‬ייחודיות‬
‫בנוהל‪11.................................. ..............‬‬ ‫המשך קריאה‬
‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬
‫‪-2-‬‬

‫מבוא ‪ -‬סקירה כללית‬

‫מפת"ח הוא נוהל מסגרת לטיפול כולל בתחום המחשוב בארגון‪ ,‬הן ברמת המערכת‬
‫הבדידה והן ברמת הארגון בכללותו‪ .‬ברמת המערכת הבדידה‪ ,‬היינו‪ ,‬ברמת הפרויקט‪,‬‬
‫מגדיר מפת"ח כיצד לנהל‪ ,‬לפתח ולתחזק מערכת ענ"א‪ 1‬בכל היקף ומכל סוג שהוא‪ ,‬בין‬
‫מערכת מידע ובין מערכת תשתית‪ ,2‬בין מערכת רחבת היקף המותאמת במיוחד לארגון (‪TAI‬‬
‫‪ )LORED TURNKEY SYSTEM‬ובין מוצר מדף ‪ ))COMMODITY‬הנרכש ומותקן במינימום שינויים‬
‫והתאמות‪ .‬ברמת הארגון‪ ,‬מכיל מפת"ח מגוון שיטות וכלים המיועדים לדרג הניהולי‪ ,‬הן‬
‫הנהלת יחידת המחשוב והן הנהלת הארגון‪ .‬בשתי הרמות גם יחד‪ ,‬גישת מפת"ח היא של‬
‫נוהל‪-‬מסגרת ולא של מתודולוגיה סגורה‪ .‬היינו‪ ,‬מפת"ח מכיל מידע רב ומקיף‪ ,‬מתווה‬
‫מסגרת ברורה ועם זאת משאיר מרווח רחב בידי הפרויקט והארגון‪.‬‬
‫מפת"ח הוא פרי פיתוח משותף של ממשלת ישראל (משרד האוצר ‪ -‬אגף התקציבים והחשב‬
‫הכללי) וחברת מתודה מחשבים בע"מ‪ .‬מפת"ח מתעדכן באופן שוטף בהתאם להתפתחויות‬
‫הטכנולוגיות והכלכליות בעולם המחשבים‪ ,‬לפי דרישות תקני איכות (כגון ‪ ) ISO 9000‬ולפי‬
‫צרכי המשתמשים‪.‬‬
‫• מהדורה ‪ 1‬של מפת"ח יצאה בדצמבר ‪1989‬‬

‫באוקטובר ‪1990‬‬ ‫• מהדורה ‪2‬‬

‫בינואר ‪1992‬‬ ‫• מהדורה ‪3‬‬

‫באוקטובר ‪1994‬‬ ‫• מהדורה ‪4‬‬

‫• מהדורה ‪ 5.0‬הרי היא לפניך‬

‫על מנת להמשיך ולכסות את כל תחום המחשוב‪ ,‬שהוא דינמי ומתחדש כל הזמן‪ ,‬מחויבות‬
‫משרד האוצר וחב' מתודה מחשבים היא להמשיך בפיתוח הנוהל בכיוונים הבאים‪:‬‬
‫• התאמות לחידושים טכנולוגיים וכלכליים בעולם המחשוב‪.‬‬
‫• התאמות לשיטות איכות ותקינה בינ"ל וישראליים‪.‬‬
‫• השלמות של נושאים המכוסים חלקית במהדורה הנוכחית‪.‬‬
‫• עדכונים בעקבות משוב מהמשתמשים‪.‬‬
‫• הוספת דוגמאות והפניות לפרויקטים "מובילים"‪.‬‬
‫המשך פיתוח נוהל מפת"ח ושיפורו נעשה בשיטות ניהול תצורה ברורות‪ ,‬היינו‪ ,‬ע"י‬
‫מהדורות מוגדרות היטב‪ .‬כל הוצאת מהדורה חדשה מלווה בהכרזה כללית‪ ,‬הודעה ישירה‬

‫‪1‬‬
‫‪ )ADP (Automatic Data‬או‬ ‫‪Processing‬‬ ‫מערכת ענ"א = מערכת ממוחשבת‪ .‬ענ"א הוא תרגום של המונח‬
‫‪ - ))EDP Electronic Data Processing‬או פשוט ‪ -  DP‬כשם כולל לתחום התקשוב (מחשוב ותקשורת)‪ .‬בחו"ל‬
‫משתמשים גם במונח ‪ )IT (Information Technology‬או ‪ .IRM ((Information Resources Management‬להלן נשתמש‬
‫חליפות במונחים ענ"א ומחשוב כבעלי משמעות זהה‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪,)MIS‬‬ ‫‪(Management Information System‬‬ ‫‪ ,))IS‬מערכת מידע ניהולית‪,‬‬ ‫‪Information System‬‬ ‫מערכת מידע‪,‬‬
‫יישום ‪ ,))Application‬הם כולם שמות נרדפים וכוונתם למערכת ממוחשבת שמשרתת ישירות את הארגון‪.‬‬
‫תשתיות (‪ )Infrastructure‬הן מערכות טכניות התומכות במערכות המידע‪ .‬הסבר נוסף ניתן בהמשך‪.‬‬
‫‪ -‬כל הזכויות שמורות ‪-‬‬
‫‪ -‬לממשלת ישראל ולמתודה מחשבים בע"מ ‪-‬‬
‫‪ -‬זכויות השימוש הן לבעלי רישוי מפת"ח בלבד ‪-‬‬
‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬
‫‪-3-‬‬

‫למנויים שרכשו כבר את מפת"ח‪ ,‬הדרכות וימי עיון במידת הצורך‪ .‬זיהוי המהדורה מופיע‬
‫בבירור בראש כל עמוד או מסך‪.‬‬

‫גושפנקא ותפוצה‬

‫מפת"ח הוכרז ע"י ממשלת ישראל כנוהל מחייב לכל מערכות עיבוד נתונים הממשלתיות‪,‬‬
‫הן מערכות המפותחות ע"י המשרדים בכוחות עצמם והן מערכות הנבנות באמצעות‬
‫התקשרות עם גורמי חוץ (ספקי חומרה‪/‬תוכנה)‪ .‬הגושפנקא של מפת"ח במגזר הממשלתי‬
‫מעוגנת‪:‬‬
‫בהחלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל‪ 103/‬מתאריך ‪.28.10.91‬‬ ‫‪.I‬‬
‫בהוראות התכ"ם (תקנות כספים ומשק) של החשב הכללי במשרד האוצר‪.‬‬ ‫‪.II‬‬
‫מפת"ח אומץ גם ע"י מספר רב של חברות וארגונים מחוץ לממשלה‪ ,‬מהסקטור הציבורי‬
‫והפרטי‪ .‬למעלה מ‪ 120 -‬חברות מחשבים ובתי תוכנה פועלים לפיו‪ ,‬בפרט בעבודה מול‬
‫הממשלה ומול הארגונים האחרים שאימצו את מפת"ח‪ .‬בצה"ל פועל דרך קבע פורום‬
‫מפת"ח לליבון תהליך ההטמעה וצורך בשינויים ותוספות‪ .‬בנוסף‪ ,‬פועל איגוד משתמשים‬
‫כללי המייצג את כל משתמשי מפת"ח ללא הבחנה סקטוריאלית או ארגונית‪ .‬מפת"ח‬
‫משובץ בתכניות הלימודים של מספר אוניברסיטאות ומכללות בארץ‪.‬‬

‫מפת"ח ‪ -‬נוהל מסגרת‬

‫האיור הבא ממחיש את משמעות מפת"ח כנוהל מסגרת המכסה את מירב התחומים‬
‫הניהוליים‪ ,‬ההנדסיים והארגוניים שיש לקחתם בחשבון בבניית המחשוב בארגון‪.‬‬

‫מפת”ח‬

‫ניתוח‬ ‫תחזוקת‬ ‫ניהול‬

‫חוזים‬
‫פרויקטים מערכת והתקשרויות מצב קיים‬
‫אפיון‬
‫ביצוע‬
‫אבטחת‬ ‫מבדקים‬ ‫מערכות אבטחת‬
‫מידע‬ ‫איכות‬ ‫ניהול‬
‫תקשורת‬
‫מכרזים‬
‫מחשבים‬
‫הנדסת‬ ‫כלי‬
‫‪ISO 9000‬‬ ‫בסיסי‬
‫אנוש‬ ‫‪CASE‬‬
‫‪TQM‬‬ ‫נתונים‬

‫איור ‪ :1‬מפת"ח ‪ -‬נוהל מסגרת‬

‫‪ -‬כל הזכויות שמורות ‪-‬‬

‫‪ -‬לממשלת ישראל ולמתודה מחשבים בע"מ ‪-‬‬
‫‪ -‬זכויות השימוש הן לבעלי רישוי מפת"ח בלבד ‪-‬‬
‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬
‫‪-4-‬‬

‫מודל ותפיסה כוללת‬

‫מפת"ח איננו "אוסף נהלים" אלא מושתת על מודל ותפיסה ניהולית‪/‬הנדסית כוללת‪,‬‬
‫המורכבים משלושה יסודות‪:‬‬
‫‪ .I‬רעיון עץ המערכת הקובע שיש למערכת מידע‪ ,‬בדומה לכל מוצר הנדסי אחר‪ ,‬עץ‬
‫מוצר (‪ )BILL-OF-MATERIAL‬אשר הוא הבסיס לבנייתה‪ .‬עץ המערכת הוא ה"סרגל הראשי" של‬
‫כל מערכת ומכנה משותף למגוון מערכות המידע בארגון‪.‬‬
‫‪ .II‬הגדרה של מחזור חיים מקיף אך פשוט‪ .‬מחזור חיים הוא מושג הנדסי‪/‬ניהולי מקובל‬
‫וידוע‪ .‬במפת"ח הוא מקבל הגדרה רחבה ומקיפה‪ ,‬הכוללת גם שלבים יחסית "מוזנחים"‬
‫כמו ייזום‪ ,‬מכרזים ותחזוקה; ועם זאת‪ ,‬זהו מחזור חיים פשוט המכיל ‪ 7‬שלבים בלבד‪.‬‬
‫‪ .III‬שילוב עץ המערכת עם מחזור החיים לכלל מטריצה דו‪-‬ממדית המלווה את תהליך‬
‫הפיתוח והתחזוקה לכל אורכו‪ .‬בכל רגע ניתן לבחון את המערכת בראיה של ציר עץ‬
‫המערכת‪ ,‬של ציר מחזור החיים‪ ,‬או בראיה משולבת‪.‬‬
‫המודל מציג תפישת עולם אחת ושפה אחידה עבור כל תחום המחשוב (ובעקבותיו גם‬
‫תחומים אחרים בארגון)‪ ,‬הן ברמת הניהול והן ברמת המערכת הבודדת‪ ,‬כמוצג באיור ‪.2‬‬

‫עץ‬ ‫התקדמות בתכני המערכת‬

‫המערכת‬ ‫שלבים ואבני דרך בפרוייקט‬

‫יעדים‬ ‫‪.1‬‬

‫יישום‬ ‫‪.2‬‬

‫‪ .3‬טכנולוגיה‬

‫מימוש‬ ‫‪.4‬‬

‫עלות‬ ‫‪.5‬‬

‫ייזום‬ ‫אפיון‬ ‫התקנה מבדקים בנייה עיצוב‬ ‫תפעול‬

‫והרצה‬ ‫ותחזוקה‬
‫מחזור חיים‬

‫איור ‪ :2‬מודל מפת"ח‬

‫עץ המערכת הוא אחד לאורך כל מחזור החיים‪.‬‬

‫להסבר נוסף ומעמיק של מודל מפת"ח ראה פרק המודל להלן בחלק זה של הנוהל‪.‬‬

‫‪ -‬כל הזכויות שמורות ‪-‬‬

‫‪ -‬לממשלת ישראל ולמתודה מחשבים בע"מ ‪-‬‬
‫‪ -‬זכויות השימוש הן לבעלי רישוי מפת"ח בלבד ‪-‬‬
‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬
‫‪-5-‬‬

‫מפת"ח ברמת המערכת‬

‫מפת"ח מסדיר את תהליך פיתוח מערכת ממוחשבת ותחזוקתה לכל אורכו‪ .‬הנוהל מגדיר‬
‫את השלבים ואת התוצרים של תהליך הטיפול במערכת ‪ -‬החל בייזום ואפיון‪ ,‬דרך עיצוב‬
‫ובנייה (או רכישה)‪ ,‬המשך במבדקים וכלה בהתקנה‪ ,‬תפעול‪ ,‬תחזוקה ואף הערכת מערכת‬
‫קיימת‪ .‬מפת"ח מאפשר לטפל בכל סוג מערכת ענ"א‪ ,‬בכל שלב בו היא נמצאת‪ ,‬באופן אחיד‬
‫ועקבי‪.‬‬
‫• בכל סוג מערכת‪ :‬בין מערכת מידע ובין מערכת תשתית;‬
‫• בכל שלב בו המערכת נמצאת‪ :‬לפי מחזור חיים מסודר וברור;‬
‫• באופן אחיד ועקבי‪ :‬בעזרת רעיון עץ המערכת המבוסס על המושג ההנדסי של עץ מוצר‪.‬‬
‫מניסיון שנצבר עד כה בהטמעת הנוהל ומשימוש בו עולה שמפת"ח הוא כלי ניהול ובקרה‬
‫בסיסי לפיתוח מערכות ענ"א ולתחזוקתן והוא יוצר "שפה משותפת" בין הגורמים‬
‫השונים המעורבים‪ :‬אנשי ענ"א‪ ,‬אנשי כספים ומינהל‪ ,‬מבקרים‪ ,‬אבטחת איכות‪ ,‬יועצים‬
‫משפטיים‪ ,‬אנשי או"ש וכו'‪ .‬באופן ספציפי יותר‪ ,‬מסייע הנוהל בתחומים הספציפיים‬
‫הבאים‪:‬‬
‫• שיפור איכות המערכות ועמידתן ביעדים שהוגדרו;‬
‫• פישוט וקיצור תהליכי הפיתוח והתחזוקה מבלי לוותר על ה"תחנות" העיקריות הנחוצות‬
‫לניהול ובקרה;‬
‫• אמידת משאבים ולוחות זמנים ועמידה בהם;‬
‫• העלאת פריון העבודה ושיפור העלות‪/‬תועלת של המערכות‪.‬‬
‫הסיוע למערכת הבודדת מתבטא לא רק בהגדרת מסגרת‪ :‬שלבי העבודה‪ ,‬מבני התיעוד‬
‫וכו'‪ ,‬אלא גם בתכנים‪ .‬מפת"ח מכיל גלופות תיקי עבודה‪ ,‬נספחים מקצועיים‪ ,‬הפניה‬
‫לתקנים‪ ,‬רשימות תיוג‪ ,‬שלדי חוזים וכו'‪ ,‬אשר מפשטים ומייעלים את העבודה‪ :‬חוסכים‬
‫זמן יקר ומונעים שכחה או טעויות‪ .‬משמעות המסגרת והתכנים היא אחת‪:‬‬

‫ניתן להחיל את מפת"ח על כל מערכת‪ ,‬בכל שלב בו היא נמצאת‪ ,‬כולל תחזוקה‪.‬‬

‫לטיפול במערכת (בפרויקט) מוקדשים שלשה חלקים מרכזיים בנוהל‪:‬‬

‫• החלק ‪ -‬מחזור חיים המתווה את תהליך פיתוח המערכת וחלוקתו לשלבים‪.‬‬
‫• החלק ‪ -‬מערכות מידע המטפל במערכות מידע ייחודיות‪.‬‬
‫• החלק ‪ -‬מערכות תשתית המטפל במערכות תשתית ייחודיות‪.‬‬

‫‪ -‬כל הזכויות שמורות ‪-‬‬

‫‪ -‬לממשלת ישראל ולמתודה מחשבים בע"מ ‪-‬‬
‫‪ -‬זכויות השימוש הן לבעלי רישוי מפת"ח בלבד ‪-‬‬
 ‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬
‫‪-6-‬‬

‫מפת"ח ברמת הארגון‬

‫לצד הטיפול במערכת בדידה‪ ,‬מכיל מפת"ח גם שיטות וכלים המקנים לדרג הניהולי ‪ -‬הן‬
‫הנהלת יחידת המחשוב והן הנהלת ארגון האם ‪ -‬ראיה ארגונית כוללת של המחשוב‬
‫בארגון‪ .‬שיטות וכלים אלה מטפלים בנושאים כגון‪ :‬תכנית עבודה שנתית‪ ,‬תכנון אסטרטגי‬
‫(תכנית אב)‪ ,‬תכנון קיבולת המחשוב‪ ,‬מבנה ארגוני‪ ,‬אבטחת איכות ועוד‪.‬‬
‫מנקודת מבט של הנהלת המחשוב (ושל הנהלת הארגון)‪ ,‬קיימות בארגון מספר מערכות‬
‫ענ"א‪ ,‬מסוגים שונים‪ ,‬הנמצאות כל אחת בשלב אחר; ודרושה שיטה לקבלת תמונה כוללת‬
‫של כל המערכות‪ ,‬היינו של "מצב המחשוב" בארגון‪ .‬תמונה כזו מוכלת באיור הסמוך אשר‬
‫מציג את מערכות ענ"א של הארגון בחלוקה לשני סוגים עיקריים‪ :‬מערכות מידע ומערכות‬
‫תשתית‪ ,‬על פני ציר מחזור החיים (= השלבים השונים ב"חיי" המערכת)‪.‬‬

‫מערכות‬
‫ממוחשבות‬
‫מערכת מידע א‬

‫מערכת מידע ב‬

‫מערכת מידע ג‬

‫מערכת תשתית ‪1‬‬

‫מערכת תשתית ‪2‬‬

‫מערכת תשתית ‪3‬‬

‫ייזום‬ ‫אפיון‬ ‫מכרז‬ ‫עיצוב‬ ‫מבדקים‬ ‫התקנה‬ ‫תפעול‬

‫ובנייה‬ ‫והרצה‬ ‫ותחזוקה‬
‫פיתוח‬ ‫תחזוקה‬
‫מחזור חיים‬

‫איור ‪ :3‬מבט כולל על המחשוב בארגון‬

‫הערה‪ :‬לצורך פישוט האיור לא מוצגים כאן כל השלבים של מחזור החיים‪ .‬פירוט מלא‬
‫והגדרה מדויקת של מחזור חיים מופיעים‪ ,‬כמובן‪ ,‬בהמשך הנוהל‪.‬‬
‫איור זה הוא אחד הכלים העומדים לרשות ההנהלה‪ ,‬שבדומה לכלי ניהול אחרים‪ ,‬משמש‬
‫אמצעי שליטה ובקרה על המחשוב ונקודת מוצא להפעלת אמצעים נקודתיים ומפורטים‬
‫יותר‪ ,‬בשיטת ‪ .TOP-DOWN‬אמצעים נוספים אלה מפורטים בהרחבה בנוהל עצמו ובערכת‬
‫הניהול הנלוות לו‪ .‬איור זה הוא אחד התרשימים הנדרשים בתכנית העבודה השנתית‪.‬‬
‫מהאיור עולה שהמחשוב בארגון נחלק לארבע קבוצות עיקריות (ארבע משבצות באיור)‪:‬‬
‫• מערכות מידע בפיתוח (המשבצת השמאלית למעלה באיור)‪,‬‬

‫‪ -‬כל הזכויות שמורות ‪-‬‬

‫‪ -‬לממשלת ישראל ולמתודה מחשבים בע"מ ‪-‬‬
‫‪ -‬זכויות השימוש הן לבעלי רישוי מפת"ח בלבד ‪-‬‬
‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬
‫‪-7-‬‬

‫• מערכות מידע בתחזוקה (משבצת ימין למעלה באיור)‪,‬‬

‫• מערכות תשתית בפיתוח (צד שמאל למטה)‪,‬‬
‫• מערכות תשתית בתחזוקה (צד ימין למטה)‪.‬‬

‫מפת"ח מכיל כלים ושיטות לטיפול בכל מערכת ממוחשבת‪ ,‬בכל "משבצת" בו‬
‫היא נמצאת‪.‬‬

‫האיור ממחיש גם את הקשר הפשוט והמיידי בין רמת הארגון לרמת הפרויקט‪ .‬ההנהלה‬
‫נעזרת באיור ‪( 4‬ורבים אחרים דומים לו הנמצאים בנוהל ובערכה הגרפית) על מנת לקבל‬
‫תמונה כללית של המחשוב‪ ,‬תוך ידיעה ברורה שבכך לא מסתיים הסיפור ויש המשכיות‬
‫ישירה לרמת הפרויקט‪ .‬לאחר שאותרה המערכת ומוקמה ב"משבצת" המתאימה‬
‫(המשבצת המסומנת "‪  ,)"‬יכולה ההנהלה לדרוש מידע מפורט יותר ביודעה שאותו‬
‫הנוהל לפיו היא פועלת מכיל גם כלים עבור הרמה הפרויקטלית ואין היא דורשת‬
‫מהפרויקט שום דבר שאיננו בתחום עבודתו השוטפת‪ .‬ההנהלה מדברת באותה שפה שבה‬
‫מדברים וחושבים בפרויקט‪ .‬שניהם פועלים לפי אותו נוהל ואותה שיטה‪.‬‬

‫ניהול טוב פירושו לנוע בקלות מרמת הפרויקט לרמה הארגונית הלוך וחזור‪.‬‬

‫לניהול ענ"א מוקדשים‪:‬‬

‫• החלק ניהול כולל‬
‫• הפרק איכות בארגון ‪ISO 9000-‬‬

‫• ערכת ניהול גרפית המלווה את הנוהל‪.‬‬

‫הנהלת המשרד‪/‬הארגון‬

‫תרומת מפת"ח למשרד (לארגון) איננה מצטמצמת בסיוע להנהלת המחשוב בלבד‪ .‬יש‬
‫במפת"ח גם תרומה חשובה להנהלת המשרד (הארגון)‪ .‬ראשית‪ ,‬כל הנאמר בקטע הקודם‬
‫לגבי הנהלת ענ"א‪ ,‬נכון גם להנהלת הארגון‪ .‬האיור הקודם (ואיורים רבים אחרים שבערכת‬
‫הניהול של מפת"ח) יכולים לשמש גם את הנהלת הארגון‪ .‬שנית ובאופן ספציפי יותר‪,‬‬
‫מפת"ח יכול לתרום להנהלת הארגון בנקודות החשובות הבאות‪:‬‬
‫‪ .I‬בעזרת מפת"ח יכולה הנהלת הארגון לסמן ש"אגף המחשוב מסודר" ואף להציבו‬
‫כדוגמא לאגפים אחרים‪.‬‬
‫‪ .II‬שיטת מפת"ח ותכנים רבים של הנוהל יכולים לשמש את הארגון כולו גם‬
‫בפרויקטים ובפעילויות שאינן ענ"א‪ .‬תכנים אלה הוכיחו את עצמם בשטח ואף זכו להכרה‬
‫של שיטות ותקני איכות בינ"ל דוגמת תקן ‪. ISO 9000‬‬
‫‪ .III‬ענ"א הוא אמנם אחוז קטן מההוצאה בארגון (כ‪ 1% -‬מהמחזור)‪ ,‬אך הוא אחוז גדול‬
‫מהתפוקה! כל ארגון מודרני‪ ,‬משרדי ממשלה בפרט‪ ,‬מבוסס על מידע זמין ועדכני‪ ,‬היינו‪,‬‬
‫על מערכות מידע‪ .‬ניהול נכון של מערכות מידע‪ ,‬קרי מפת"ח‪ ,‬הוא איפוא לא רק ניהול‬
‫יחידת ענ"א אלא בסיס לניהול הארגון כולו‪.‬‬

‫‪ -‬כל הזכויות שמורות ‪-‬‬

‫‪ -‬לממשלת ישראל ולמתודה מחשבים בע"מ ‪-‬‬
‫‪ -‬זכויות השימוש הן לבעלי רישוי מפת"ח בלבד ‪-‬‬
‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬
‫‪-8-‬‬

‫הנהלה‬

‫אגפים‬

‫שירותי מידע‬
‫‪EIS‬‬ ‫יחידת (אגף )‬
‫מערכות מידע‬ ‫המיחשוב‬

‫מערכות תשתית‬

‫איור ‪ :4‬יחידת המחשוב כספקית שירותי מידע בארגון‬

‫מידע נוסף על האופן בו יכולה הנהלת הארגון להסתייע במפת"ח נמצאת בפרק הנהלת‬
‫הארגון‪.‬‬

‫הטמעת מפת"ח‬

‫לעובדה שנוהל מפת"ח מטפל הן במערכת הבדידה והן בארגון בכללותו יש משמעות‬
‫מעשית חשובה ביותר הקשורה באופן יישום מפת"ח בארגון‪ .‬בעקרון‪ ,‬ניתן ליישם את‬
‫מפת"ח בארגון בשני מסלולים‪:‬‬
‫‪ .I‬מלמטה למעלה (‪ :)BOTTOM-UP‬להתחיל במערכת מידע מסוימת‪ ,‬לעבור למערכות מידע‬
‫נוספות‪ ,‬המשך בטיפול בתשתיות ובשילוב מפת"ח בנהלי הארגון הקיימים וכלה בהפעלת‬
‫ניהול ענ"א כולל‪.‬‬
‫‪ .II‬מלמעלה למטה (‪ :)TOP-DOWN‬להתחיל בניהול ענ"א הכולל (למשל‪ ,‬תכנית העבודה‬
‫השנתית); הפעלת ערכת הניהול במלואה ושילוב מפת"ח בנהלי הארגון‪ .‬רק לאחר כל‬
‫הפעולות האלה‪ ,‬יישום מפת"ח על מערכות מידע ותשתית ספציפיות‪.‬‬
‫להטמעת מפת"ח מוקדש פרק מיוחד בשם הטמעת מפת"ח בחלק ניהול כולל‪.‬‬

‫‪ -‬כל הזכויות שמורות ‪-‬‬

‫‪ -‬לממשלת ישראל ולמתודה מחשבים בע"מ ‪-‬‬
‫‪ -‬זכויות השימוש הן לבעלי רישוי מפת"ח בלבד ‪-‬‬
‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬
‫‪-9-‬‬

‫סיכום‪ ,‬ייחודיות מפת"ח‬

‫ישנו כלל ידוע האומר‪:‬‬

‫‪.Any standard is better than no standard‬‬

‫כלל זה תקף גם לגבי נוהל מפת"ח‪ .‬כוחו של כל נוהל נובע מעצם העובדה שציבור רחב‬
‫משתמש בו‪ ,‬פועל לפי דפוסים אחידים ומדבר באותה שפה‪ .‬עם זאת‪ ,‬יש לנוהל מפת"ח‬
‫מספר תכונות ייחודיות העושות אותו ליותר מאשר "עוד נוהל"‪ .‬תכונות אלה הן‪:‬‬
‫מפת"ח מבוסס על מודל דו‪-‬ממדי פשוט והגיוני‪ .‬המימד הראשון במודל‬ ‫‪.I‬‬
‫הוא המערכת‪ ,‬היינו‪ ,‬התוצר אליו שואפים ‪ -‬עץ המערכת בשפת מפת"ח‪.‬‬
‫המימד השני הוא התהליך המגדיר את השלבים והפעילויות שיש לנקוט על‬
‫מנת להגיע לתוצר ‪ -‬מחזור חיים בשפת מפת"ח‪ .‬שילוב שני הממדים יוצר‬
‫מטריצה דו‪-‬ממדית המלווה את תהליך הפיתוח והתחזוקה לכל אורכו‪ .‬בכל‬
‫רגע ניתן לבחון את המערכת בראיה של ציר עץ המערכת‪ ,‬של ציר מחזור‬
‫החיים‪ ,‬או בראיה משולבת‪ .‬מודל זה מציג תפישת עולם אחת ושפה אחידה‬
‫עבור כל תחום ענ"א (ובעקבותיו גם תחומים אחרים בארגון)‪ ,‬הן ברמת‬
‫הניהול והן ברמת המערכת הבודדת‪.‬‬
‫מפת"ח הוא נוהל‪-‬מסגרת פתוח ולא מתודולוגיה קשיחה‪ .‬מפת"ח‬ ‫‪.II‬‬
‫מדגיש יותר את התוצרים ‪ -‬ה"מה" ופחות את התהליך ‪ -‬ה"איך"‪ .‬פתיחות זו‬
‫מעודדת שימוש בטכניקות וכלים השייכים לסביבה הממוחשבת המקומית‬
‫וכן התאמות לצרכים ייחודיים של הפרויקט‪.‬‬
‫קידום השימוש בתקינה לסוגיה השונים‪ :‬תקינה בינ"ל וישראלית‪,‬‬ ‫‪.III‬‬
‫תקינה פורמלית‪ ,‬תקינה "למעשה" או רשימות תיוג מקצועיות (‪.)CHECKLISTS‬‬
‫התקנים השונים משובצים באופן טבעי וברור במקומות המתאימים בנוהל‪,‬‬
‫כך שהנוהל "מוביל" את המשתמש לשימוש בתקינה באופן שוטף ורצוף‪.‬‬
‫מפת"ח איננו רק "נוהל" במובן הפרוצדורלי‪ ,‬אלא גם מאגר ידע רחב‬ ‫‪.IV‬‬
‫המכיל‪ ,‬בנוסף לתקינה‪ ,‬גם נושאים תומכים רבים‪ :‬נספחים‪ ,‬רשימות תיוג‪,‬‬
‫הנחיות מקצועיות‪ ,‬הפניות לספרות המקצועית‪ ,‬חוזים‪ ,‬מילון מונחים וכו'‪ .‬כל‬
‫אלה הם כ"חומר ביד היוצר" ועומדים לרשות כל האנשים בארגון‪.‬‬
‫מפת"ח איננו נוהל לאנשי ענ"א בלבד‪ .‬במפת"ח הושם דגש רב על‬ ‫‪.V‬‬
‫שילוב כל הגורמים המעורבים בפרויקט‪ ,‬כולל גורמים שאינם אנשי ענ"א‬
‫כגון‪ :‬מנהלים‪ ,‬משתמשים‪ ,‬אנשי כספים (חשבים)‪ ,‬מינהל תכנון ובקרה‪ ,‬אנשי‬
‫או"ש‪ ,‬יועצים משפטיים‪ ,‬מבקרים ועוד‪.‬‬
‫כל אחת מתכונות אלה היא בעלת משקל סגולי וחשיבות בפני עצמה‪ .‬בנוסף‪ ,‬הן משלימות‬
‫זו את זו כך שהשלם גדול מסכום חלקיו‪ .‬דוגמא להשלמה‪ ,‬המודגשת שוב ושוב‪ ,‬היא‬
‫היכולת להחיל את השימוש במפת"ח בכל נקודת זמן בחיי המערכת‪ .‬מערכות שלא‬
‫השתמשו במפת"ח בשלבים הראשונים (אפיון‪ ,‬עיצוב) יכולות לעשות זאת בשלבים‬
‫המאוחרים (מבדקים‪ ,‬תחזוקה)‪ .‬ליכולת זו יש חשיבות עצומה לגבי הטיפול במערכות‬
‫קיימות והיא נובעת מהשילוב של כל התכונות הנ"ל'‪.‬‬
‫אפשר על כן לומר שאמנם‪:‬‬

‫‪ -‬כל הזכויות שמורות ‪-‬‬

‫‪ -‬לממשלת ישראל ולמתודה מחשבים בע"מ ‪-‬‬
‫‪ -‬זכויות השימוש הן לבעלי רישוי מפת"ח בלבד ‪-‬‬
‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬
‫‪- 10 -‬‬

‫‪Any standard is better than no standard, but it better be a‬‬

‫‪!good one‬‬

‫האיור הבא מסכם את השילוב של נוהל‪ ,‬מאגר ידע ומודל מפת"ח‪:‬‬

‫מילון‬ ‫תוכן‬
‫מונחים ‪/‬‬ ‫מאגר ידע‬ ‫העניינים‬
‫אינדקס‬
‫הנוהל‬

‫עץ‬ ‫סוגי מערכות‬

‫מערכת‬ ‫מידע‪/‬תשתית‬

‫מחזור חיים‬
‫תקינה‬
‫חוזים‬
‫נספחים‬
‫נושאים תומכים‬

‫תרשים ‪ :5‬נוהל‪ ,‬מאגר ידע ומודל מפת"ח‬

‫מפת"ח הוא שילוב של ישן וחדש‪ .‬הוא "עושה סדר" במונחים ובמושגים‬
‫מוכרים וידועים‪ ,‬בלי "להמציא את הגלגל"‪ .‬לצד זאת‪ ,‬הוא מציג תפיסה‬
‫חדשנית ומקיפה‪ ,‬הן ברמת המערכת הבדידה והן ברמת כלל המחשוב בארגון‪,‬‬
‫המבוססת על מודל פשוט וברור המובן לכל הקשורים לתחום המחשוב בארגון‪.‬‬

‫‪ -‬כל הזכויות שמורות ‪-‬‬

‫‪ -‬לממשלת ישראל ולמתודה מחשבים בע"מ ‪-‬‬
‫‪ -‬זכויות השימוש הן לבעלי רישוי מפת"ח בלבד ‪-‬‬
‫מהדורה ‪5‬‬ ‫תמצית מנהלים‬ ‫נוהל מפת"ח‬
‫‪- 11 -‬‬

‫המשך קריאה בנוהל‬

‫מנהלים מבצעים בד"כ את שתי המשימות העיקריות הבאות‪:‬‬

‫פיקוח ובקרה על הדרג המקצועי המבצע פרויקטים ומטפל במערכות‬ ‫‪.I‬‬
‫ספציפיות‪.‬‬
‫ביצוע משימות ניהול מובהקות שבאחריותם הישירה כגון תכנית‬ ‫‪.II‬‬
‫עבודה שנתית‪.‬‬
‫בהתאם לכך‪ ,‬יהיה המשך הקריאה בנוהל ע"י המנהל‪ ,‬בשתי הדרכים הבאות‪:‬‬
‫חזרה לפרק תכולה והתמצאות לעיל על מנת לאתר את הפרק בנוהל‬ ‫‪.I‬‬
‫הרלוונטי למערכת הנדונה‪:‬‬
‫• דווח לך שהמערכת בייזום? ‪ -‬פקח עליה בעזרת פרק הייזום‪.‬‬
‫• דווח לך שהמערכת באפיון? ‪ -‬פקח עליה בעזרת פרק האפיון‪.‬‬
‫• ‪.......‬‬
‫• לא ברור היכן בדיוק נמצאת המערכת ומה טיבה? ‪ -‬היעזר בפרק זיהוי ומיקום‬
‫המערכת להלן בסוף החלק בו הנך נמצא כעת‪.‬‬
‫גישה ישירה לחלק ניהול כולל ואיתור הפרק המתאים שם‪.‬‬ ‫‪.II‬‬

‫בכל מקרה‪ ,‬מומלץ לקרוא את הפרק מודל מפת"ח הסמוך שהוא הבסיס להבנת‬
‫מפת"ח כולו‪.‬‬

‫‪ -‬כל הזכויות שמורות ‪-‬‬

‫‪ -‬לממשלת ישראל ולמתודה מחשבים בע"מ ‪-‬‬
‫‪ -‬זכויות השימוש הן לבעלי רישוי מפת"ח בלבד ‪-‬‬